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莫旗人民政府办公室
关于印发《莫旗校外培训机构专项
治理行动工作方案》的通知
——
〔2018〕30号

各相关单位:

经旗委、旗政府同意,现将《莫旗校外培训机构专项治理行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

莫旗校外培训机构专项治理行动工作方案

 

进一步规范面向中小学生的校外培训机构的培训行为,减轻中小学生过重的课外负担,保障中小学生的健康成长,根据呼伦贝尔市教育局等四部门关于开展校外培训机构专项治理行动的通知》(呼教发〔2018〕15号文件要求结合我旗实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,依法维护学生权益,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题,确保中小学学生健康成长。

、工作目标

按照“疏、堵”结合的原则“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的工作思路,切实治理整顿校外培训机构以“应试”为导向的各类培训,将校外培训机构开展的各类培训教育纳入国家教育统一管理范畴,使正规的校外培训教育成为中小学教育的有益补充。建立健全校外培训机构监管机制,提升服务与监管水平,有效遏制违法违规办学行为,培育校外培训教育的良好生态树立正确的育人观和人才观,教育、民政、人社、市场监督等部门加强合作,多管齐下,共同营造良好的学校教育、家庭教育和社会教育环境。

、组织领导

为确保专项行动取得成效,成立莫旗校外培训机构专项治理行动工作领导小组组成人员如下:

 长:孟冬梅     旗政府副旗长

副组长:       旗政府办副主任

        王金奎     旗教科局局长

        公安局副局长

        鄂云祥     旗发改局副局长

                   旗民政局副局长

        敖清红     旗人社局副局长

于德志     旗教科局局长

                   旗安监局副局长

        索黎英     旗市场局长

            鄂国峰     旗综合行政执法局局长

            李春生     消防大队大队长

                   旗交警大队教导员

旗校外培训机构专项治理行动工作领导小组办公室设在教科局,办公室主任王金奎(办公室成员:于德志(兼)、丁振宇。

、清理整顿的范围及对象

教育行政部门审批的文化教育类培训机构(不含民办幼儿园)。

(二)人社部门审批的职业技能类培训机构

(三)市场监督管理部门登记的教育类、培训类公司(名称或经营范围中含有“培训”、“教育咨询”)。

(四)民政部门登记、有关部门主管的培训类组织(体育俱乐部、文化书画院等)。

(五)“无证无照”培训机构。

五、专项治理重点

(一)对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

(二)对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

(三)对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

(四)坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

(五)严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

(六)坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

职责分工

旗教科局负责对分管的民办培训机构进行审批、检查、监管,取缔非法民办培训机构;治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为,落实义务教育学校开展学生课后服务情况,制定政策并进行督查;牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单,建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单;组织中小学校全面普查、统计、登记每一名学生参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要依据,及相关法律法规所规定的其它职责。

旗公安局负责化解管理工作中引起的矛盾纠纷,做好清理整治行动的安全保卫工作,及法律、法规规定的相关职责。

旗发改局负责把民办培训机构教育纳入当地经济社会发展规划,支持民办教育培训机构发展,检查民办培训机构教育收费情况,依法查处违规收费,及法律、法规规定的相关职责。

旗民政局负责对民办非营利性教育培训机构、具有培训性质的社会组织,及分管的民办培训机构进行摸排,填报相关表格,审批符合要求的社会培训机构,取缔非法教育培训机构,填报相关表格,建立长效监管机制,及相关法律法规所规定的其它职责。

旗人社局负责对民办职业资格、职业技能培训机构及分管的民办培训机构进行摸排,审批符合要求的社会培训机构,取缔非法教育培训机构,建立长效监管机制,填报相关表格,及相关法律法规所规定的其它职责。

旗安监局负责监督相关部门安全监管职责;重点检查住宿、校车等存在安全隐患的校外培训机构,组织调查事故处理工作。

旗市场监管局负责对培训机构食品安全的日常监督管理和食品质量进行监督抽检,组织指导民办教育机构食品安全突发事件调查处置工作;审验民办教育机构的食品经营许可证和从业人员健康证,检查各项食品安全制度制定和落实情况;对勒令停办经整改后申请办证的民办教育机构的食堂的布局、设施设备及人员资质情况进行实地查看,对符合食堂许可条件的核发食品经营许可证;加大对无证培训机构食堂检查力度,针对食堂条件不达标,无食品经营许可证,擅自给学生用餐等情况,按照相关规定给予处罚,确保学生饮食安全。负责对教育行政部门审批后的培训机构办理符合工商部门要求的营业执照,检查、规范、取缔已经取得工商执照,无办学许可证培训机构,填报相关表格,及相关法律法规所规定的其它职责。

旗综合行政执法局负责检查民办培训机构牌匾、违法条幅宣传等法律、法规规定的相关职责。

旗消防大队负责对民办培训机构的消防设施及使用情况进行检查,审验办理民办培训机构消防合格证,对民办培训机构存在的消防安全问题提出整改意见或处理意见;对勒令停办经整改后申请办证的民办培训机构,按申报手续规定进行指导,对符合条件的核发消防许可证。同时加大对无证民办培训机构消防检查力度,校舍、用电、用火、消防设备实施等不达标,拒不整改且坚持办校,按照相关规定,予以处罚、取缔,及法律、法规规定的相关职责。

旗交警大队负责根据相关法律、法规、条例等,对民办培训机构车辆使用情况进行检查、管理、监督,取缔非法营运车辆,确保民办培训机构师生交通安全,及法律、法规规定的相关职责。。

    时间安排

    (一)动员部署和自查摸底阶段(59日至531日)

召开专题会议进行动员部署,明确具体责任部门和责任人,广泛宣传发动,向社会公布专项治理行动工作实施方案、举报电话和电子邮箱形成治理工作的良好氛围。

2018年5月25日以前,完成校外培训机构的排查摸底工作。一是要对辖区内校外培训机构进行全覆盖、无死角的摸排、分类、登记、造册,重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况,确保底数精准、问题查明、建档完善,为分类处置提供依据。二是对中小学校和在职教师的教育教学行为进行排查,坚决杜绝校外培训机构与中小学校以及教师的利益联系。三是对学生参加学科类校外培训(主要指语文、数学等)情况全面普查登记,详细了解每一名学生参加校外培训的科目、时长、费用等情况。完成排查摸底后,汇总《校外培训机构专项治理行动调查表》《校外培训机构办学信息统计表》《中小学生参加校外培训调查表》(详见附件)

工作进度于5月29日前报送至旗校外培训机构专项治理行动工作领导小组办公室。

(二)集中整治阶段(61日至10月30日)

突出问题导向,按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路,各成员单位针对校外培训机构存在的突出问题,分类提出处置意见,制作莫旗校外培训机构《白名单》《黑名单》对《黑名单》培训机构进行集中、快速、严肃处置。

(三)总结完善阶段111日至11月30日)

由旗校外培训机构专项治理行动领导小组办公室,各成员单位专项治理情况进行汇总、总结,完善巩固部门联动工作机制,完善审批标准与办法等日常监管制度,汇总治理成效,向社会公布莫旗校外培训机构《白名单》《黑名单》。并于11月30日前将我旗治理工作开展基本情况、取得的成效、仍然存在的问题以及莫旗校外培训机构《白名单》和《黑名单》上报市专项治理行动领导小组办公室。

(四)专项督促和检查阶段。

旗校外培训机构专项治理行动领导小组将定期开展督查,巩固专项治理行动成果,并留存好相关影音、图片材料。

八、具体措施

(一)定期召开莫旗校外培训机构专项治理领导小组工作会议,明确各成员单位分工落实责任,建立联席会议制度。

(二)建立莫旗校外培训机构专项治理领导小组微信工作群,加强各部门间沟通,提高工作效率。

(三)根据工作分工和时间安排,各成员单位要制定对应的工作计划,确定专项工作人员,形成部门检查报告,提出处理意见,报送旗校外培训机构专项治理领导小组。

(四)建立长效机制,每年组织两次联合检查,时间由旗校外培训机构专项治理领导小组确定;各成员单位职责范围内检查由各成员单位自行确定。

(五)工作初期在政府网站公布实施方案、举报电话,工作结束,公布我旗校外培训机构《白名单》和《黑名单》

)培训机构办证流程,新申请或更换办学许可证培训机构或其它校外培训机构必须符合以下流程:首先在消防部门办理消防安全许可,在食药监部门办理餐饮许可证(提供住宿、餐饮培训机构需办理),其次教育行证部门或相关审批部门办理办学许可,最后在工商部门办理营业执照。

(七)培训机构取缔流程,对于存在严重安全隐患的培训机构,领导小组成员部门报旗校外培训机构专项治理领导小组审批后,由相关审批部门下达取缔通知,并做好退费、学生分流和家长解释工作,在确保社会稳定的前提下,直接取缔;对于拒不关停的培训机构,强制关停;对限期整改不到位的培训机构,整改期限到达后适用以上程序。

(八)建立联合执法工作机制。各成员单位,要及时向旗校外培训机构专项治理领导小组汇总工作开展情况、出现的问题、处理建议,向相关审批单位通报检查、整改、处罚情况、处理建议。

九、工作要求

(一)强化责任意识。要高度重视校外培训机构专项治理行动,及早部署,确保按时限完成任务。实施过程中要建立联动机制,密切工作配合,形成工作合力,确保依法依规、综合施策、精准发力、稳慎有序推进。

(二)聚焦工作重点。要把规范教育教学秩序、切实减轻中小学生课外负担作为专项治理行动的重点,加大学科类校外培训整治力度,保障学生合法权益,真正做到群众满意和社会认可。

(三)注重舆论引导。加强舆论宣传,在全社会树立正确的教育观、成才观,引导家长理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,支持专项治理行动开展,切实减轻学生校外培训负担。各中小学校要加强教育引导,规范教师教学行为,提升课堂教育质量,使学校和课堂真正成为促进学生成长成才的主阵地。

(四)加强督导检查。积极探索开展校外培训机构的督导评价工作,建立督导评价指标体系,将校外培训机构纳入综合督导评价。莫旗专项治理行动领导小组将成立专项督查组,适时开展专项督导检查,对工作不力造成不良社会影响的单位和个人严肃问责;对中小学在职教师参与校外培训机构的招生、教学和管理的,一经查实,一律依法严肃处理。

举报电话:0470-4686357

举报邮箱:moqijyj@163.com

备注:本方案自公开发布之日起开始实施,由旗校外培训机构专项治理领导小组负责解释说明。

 

    附件:1.校外培训机构专项治理行动调查表

          2.校外培训机构规范办学情况统计表

          3.中小学生参加校外培训调查表

附件1

 

校外培训机构专项治理行动调查表

 

单位(盖章)                       截至时间                

 

名  称

数量

面向中小学生

开展语数外等学科

培训活动的机构数量

教育行政部门审批的文化教育类培训机构

(不含民办幼儿园)

 

 

人社部门审批的职业技能类培训机构

 

 

工商部门登记的教育类、培训类公司

名称或经营范围中含有“培训”

 

 

名称或经营范围中含有“教育咨询”

 

 

民政部门登记、有关部门主管的培训类组织

(体育俱乐部、文化书画院等)

 

 

“无证无照”培训机构

 

 

 

中小学校学生参加校外学科类培训人数:

参加校外学科类培训人数占中小学生总数比例:


附件2

校外培训机构规范办学情况统计表

序号

机构名称

地址

法定代表人或负责人

联系电话

登记机关

审批机关

有无安全隐患

教学内容有无违规

有无违规聘用在职中小学教师

有无组织学科类等级考试竞赛等

有无违规招生宣传(包括与中小学入学挂钩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注: 1、登记机关填写:工商、民政、无;

       2、审批机关填写:教育、人社、无;

       3、教学内容违规是指:未经审批擅自开展中小学学科类文化补习、超纲教学、提前教学、强化应试等问题


附件3

中小学生参加校外培训调查表 

单位(盖章):                   

                         

学生情况

总数                                               

参加校外培训(辅导)人数                           

培训(辅导)内容

学科辅导类

语文

  

数学

  

外语

  

物理

  

化学

 

生物

 

政治

 

历史

 

地理

 

其它(艺术、体育等)

  

每周培训时长

累计时长

人数

5小时以内

总数               

其中,学科辅导类              

5-10小时

总数 

其中,学科辅导类                 

10小时以上

总数

其中,学科辅导类                

年培训费用支出

费用支出

人数

1万元以内

总数  

其中,学科辅导类              

1-3万元

总数  

其中,学科辅导类             

3-5万元

总数

其中,学科辅导类             

5万元以上

总数 

其中,学科辅导类            

 

备注:1、校外培训(辅导)包括在校外培训机构学习和“家教”;

2、本统计表统计的是各类人数,非人次;

3、年培训费支出计算时间为12个月,如2017年3月1日-2018年3月1日;

 

 

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